在漫长的四年多渐进式推进历程中，俄罗斯终于迈出了决定性的步伐，着手应对稀土矿物的开采难题。

据俄罗斯卫星通讯社的报道，本周三，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京亲自下达指令，要求第一副总理丹尼斯·曼图罗夫着手解决稀土金属开采的相关问题。

▲稀土矿开采场景（资料图）

在克里姆林宫与曼图罗夫的会面中，普京提出了几个引人深思的观点。

首先，俄罗斯必须独立开采稀土矿。普京明确表示，俄罗斯具备开采稀土矿的能力，并且有必要独立进行开采。普京的这一立场十分清晰，稀土作为一种珍贵的金属矿物，其开采权必须掌握在俄罗斯手中，俄罗斯也不应寄希望于通过国际合作来克服目前面临的挑战。

其次，俄罗斯对当前哪些国家正在开采稀土并形成垄断有着清晰的认知。普京强调，目前全球稀土矿产储量最大、产能最强、销量最大的国家是中国。在稀土储量达到全球总量的71.1%，产量和销量均位居全球第一的中国实施稀土管制后，全球稀土市场供应迅速紧张，中国在稀土行业的影响力不言而喻。

显而易见，普京此次再次提出俄罗斯稀土开采问题，旨在强化俄罗斯稀土供应的自给自足，并在全球稀土市场上获得一定的话语权。

▲近十年来俄罗斯稀土年产量趋势图

实际上，俄罗斯早在2020年就提出了雄心勃勃的稀土产业投资计划，计划投资15亿美元以加强其稀土产业。然而，受资金及俄乌冲突爆发等因素的影响，该计划在过去几年里一直未能得以实施，导致俄罗斯的稀土产业停滞不前，这也是普京日前召见第一副总理丹尼斯·曼图罗夫，要求解决稀土金属开采问题的原因。

根据2020年的计划，俄罗斯预计到2024年将稀土产量从2019年的2700吨提升至7000吨。然而，根据美国地质调查局公布的数据，到2023年俄罗斯的稀土产量依然维持在2600-2700吨之间，距离7000吨/年的产量目标还有很长的路要走，成为仅次于中国的全球第二大稀土生产国的目标也因此难以按计划实现。

俄罗斯的稀土储量虽然不算少，但产能却不高。据公开数据，俄罗斯已探明的稀土储量约为1200万吨，约占全球储量的20%，位居全球第四。

俄罗斯已探明的稀土矿区主要分布在远东、伊尔库茨克以及摩尔曼斯克等地区，其中仅雅库特的托姆托尔矿床的产量就占到了全球产量的10%。

此外，正面临冲突的扎波罗热和顿涅茨克也拥有一定的稀土矿产。上述两州已通过公投成为俄罗斯的“新四州”，俄乌冲突结束后，如果上述两州正式并入俄罗斯，俄罗斯有望获得新的稀土矿区。

▲白云鄂博矿区卫星照片

尽管如此，从目前的情况来看，尽管俄罗斯拥有全球第二大的稀土储量，但在短时间内，其仍难以在全球稀土市场上形成足够的竞争力。

制约俄罗斯稀土产能的因素是多方面的。首先是技术因素。俄罗斯目前的稀土开采计划主要依赖苏联时期的设备和技术，虽然投资巨大，但开采效率不高，这限制了其在稀土开采项目上的收益。此外，俄罗斯缺乏稀土精炼工厂，稀土精炼过程中产生的伴生物利用率较低，产业链尚未完善，这在客观上制约了其稀土产能的提升。

其次是气候因素。目前探明的稀土矿产都位于寒冷的高纬度地区，如雅库特共和国和摩尔曼斯克地区。在这些高寒地区开采稀土矿产，需要采矿设备足够耐用且能适应严酷的气候环境，因此，其他国家通用的稀土开采设备在俄罗斯可能并不适用，需要进行专门的定制。

再次是俄罗斯当前面临的地缘政治环境。俄罗斯的初步目标是实现稀土的自给自足，摆脱对进口稀土的依赖。在此基础上，俄罗斯还希望通过精炼稀土进入国际稀土市场，掌握一定的稀土定价权和话语权，同时利用稀土来摆脱西方对俄罗斯的制裁，或者借此换取西方对俄贸易制裁的放宽。然而，鉴于当前俄乌冲突的进展，俄罗斯进军全球稀土市场的道路充满挑战，美国可能并不愿意看到欧亚大陆的两个大国共同在国际稀土市场上崭露头角。